1937 års Iösdriverilagstiftningskommitté (se SvJT 1937 s. 431, 442, 564 och 888) har d. 31 aug. 1939 avgivit sitt betänkande (SOU 1939:25) med förslag till lag om arbetsfostran m. m. Såsom primärorgan för lösdrivarvården föreslås de övervakningsnämnder som inrättats genom 1939 års lag om villkorlig dom. Nämnden har i första hand att söka föranstalta om lämpliga hjälpåtgärder, däribland främst att söka anskaffa lämpligt arbete åt vederbörande, som regel i samband med anordnande av övervakning. Nämnden skall även kunna meddela direkta föreskrifter om skyldighet för den övervakade att antaga visst arbete, begagna viss bostad o. s. v. i nära anslutning till den nya villkorliga-domslagens bestämmelser. När så erfordras kan nämnden förordna om lösdrivares intagande på särskilt arbetshem, från vilket hemmets styrelse äger besluta utskrivning på prov under tillsyn; längsta tid för kvarhållande är två år. Såsom strängaste åtgärd vid recidiv eller tredska etc. föreslås intagande på obestämd tid i arbetsanstalt, vilken åtgärd beslutas av domstol i straffprocessens former; längsta tid för kvarhållande är här tre, i vissa fall fem år. Beträffande utskrivna anordnas under viss tid särskild tillsyn.