Svensk rättspraxis
Civil- och straffprocessrätt 1963—19671
av professor LARS WELAMSON
I. Domstolsväsendet
Offentlighet
Enligt 1947 års lag om inskränkning av offentligheten vid domstol beträffande allmänna handlingar äger domstol, om vid förhandling företes hemlig allmän handling vars hemlighållande befinnes vara av synnerlig vikt, förordna att förhandlingen i vad angår sådan handling skall hållas inom stängda dörrar. Sådant förordnande är en förutsättning för att handlingen inte obetingat skall bli offentlig. Det är därför av vikt att möjligheten härtill utnyttjas i förekommande fall, även om ingen åhörare är närvarande vid förhandlingen. Se NJA 1966 s. 603. — Finns det anledning antaga, att förhandling kommer att hållas inom stängda dörrar, äger domstolen enligt 36 § 1 st. 2 p. sekretesslagen i avvaktan på sådan förhandling besluta, att handlingar som inkommer i målet inte får utlämnas utan dess tillstånd. Man kan nu fråga sig vad denna föreskrift kan fylla för funktion, eftersom sekretesslagens bestämmelser om hemlighållande i vanlig ordning är tillämpliga beträffande handling som inkommit till domstol innan förhandling ägt rum. Spörsmålet belyses i NJA 1964 s. 109. HD:s majoritet uttalade där, att det icke kan anses lagligt att enligt nyss nämnda bestämmelse besluta om hemlighållande av handlingar vida utöver syftet med 1947 års lag. Endast i undantagsfall kan det, sade majoriteten, vara tillåtligt att i avbidan på förhandling inom stängda dörrar i den begränsade omfattning som 1947 års lag medger, hemlighålla andra handlingar än sådana som skall vara hemliga redan på grund av bestämmelser i sekretesslagen. Vilka dessa undantagsfall skulle vara har majoriteten inte antytt. Enligt en beträffande motiveringen skiljaktig ledamot måste emellertid vid bestämmelsens tillkomst ha ansetts, att sekretess understundom kan bli erforderlig icke blott beträffande själva den hemliga handlingen utan även i fråga om skrifter, utlåtanden eller protokollförda yttranden, hänförande sig till denna handling. En annan med avseende på motiveringen skiljaktig ledamot uttalade, att bestämmelsen i 36 § 1 st. 2 p. sekretesslagen inte kunde antagas vara avsedd för fall, då förhandling inom stängda dörrar vore att förvänta enbart på grund av 1947 års lag och att dess tillämpning fast hellre måste förutsätta, att förhandling inom stängda dörrar kan ifrågakomma jämlikt stadgande — i 5:1 RB eller annorstädes — som medger sådan förhandling med hänsyn till själva målets