En kanadensisk lagberedning
Inledning
1978 var jag gästforskare vid The Department of Criminology vid University of Ottawa i Kanada, där jag huvudsakligen studerade kanadensisk straffprocessrätt.1 En av de myndigheter där jag därunder gjorde studiebesök var The Law Reform Commission of Canada, som är ett slags permanent lagberedning för i första hand straffrätt och straffprocessrätt. Jag fick en hel del värdefullt material därifrån, och genom att jag står på dess utsändningslista får jag kontinuerligt publikationer av intresse därifrån.
Det första uppslaget till kommissionen var ett förslag vid det kanadensiska advokatsamfundets årsmöte 1966 om att inrätta ett permanent organ för att reformera den federala kanadensiska lagstiftningen. 1966 — 68 framlades motioner därom i parlamentet, och 1968 accepterade den dåvarande justitieministern John N. Turner i princip förslaget. 1970 framlade han en proposition "An Act to establish a commission for the reform of the laws of Canada", och samma år antogs den av parlamentet. Den 1 juni 1971 trädde lagen i kraft under namnet The Law Reform Commission Act. Kommissionens uppdrag är att kontinuerligt revidera Kanadas federala lagar och föreslå, hur de skall kunna förbättras, moderniseras och reformeras.
Organisation
Kommissionen består av fem ledamöter, "Commissioners", av vilka minst en skall representera provinsen Québec. En är ordförande och en vice ordförande. Majoriteten har bestått av domare från de federala eller provinsdomstolarna, medan en annan del varit advokater och enstaka professorer i juridik. Vanliga ledamöter brukar rycka upp till vice ordförande och sedan till ordförande. Det har också förekommit, att advokater, som varit ledamöter, blivit domare. Av den uppsättning ledamöter som redovisas i den i juli 1985 dagtecknade rapporten för budgetåret 1984 — 85, är ordföranden domare från provinsen Ontario, medan vice ordföranden är professor från provinsen Québec. De tre ledamöterna är resp. en kvinnlig advokat från Québec, en advokat och f. d. ämbetsman från provinsen New Brunswick samt en jurist, som tidigare sysslat med federal lagstiftning i parlamentet. Man brukar alltid söka få omväxling i representationen för Kanadas olika regioner, d.v.s. frånsett de båda viktigaste provinserna Ontario och Québec Atlantprovinserna, prärieprovinserna och British Columbia. Varje ledamot tilldelas ett speciellt ansvarsområde, t. ex. "skydd för liv och hälsa (livskvalitet)", förvaltningsrätt eller straffprocessrätt. Dess löpande arbete ledes av en kanslichef, som f. n. är en advokat från Québec.
A rbetssätt
När kommissionen beslutat sig för eller fått uppdraget att bearbeta ett visst rättsområde, börjar man med att utse en projektansvarig (Co-ordinator),