Bokföringsbrott och legalitet
Av jur. dr PETTER ASP
Artikeln behandlar legalitetsprincipens betydelse för tolkningen och tilllämpningen av bokföringsbrottet i BrB 11:5. Särskild uppmärksamhet ägnas åt frågan om en förändrad struktur på redovisningslagstiftningen har några implikationer för den straffrättsliga bedömningen av bokföringsbrott. Frågeställningen aktualiseras av att det har föreslagits att bokföringslagen, som ligger till grund för bokföringsbrottet, i än större utsträckning än idag skall anta karaktär av ramlag. Artikeln är ursprungligen skriven som en rapport på uppdrag av bokföringsnämnden.1
1. Inledning
Redovisningslagstiftningen som återfinns i bl. a. bokföringslagen har varit föremål för utredning av Redovisningskommittén i SOU 1996:157. Bl. a. föreslås förändringar i bokföringslagen av innebörd att denna — i än större utsträckning än i dag2 — antar karaktär av ramlag som sedan kompletteras med olika former av allmänna råd från t. ex. bokföringsnämnden och redovisningsrådet.3 Syftet med detta är bl. a. att man lättare skall kunna anpassa normgivningen till utvecklingen på redovisningsområdet och att lagens krav skall vara oberoende av bokföringens form.
Problemet som skall behandlas i denna rapport kan sägas ha sin grund i att bokföringslagen också ligger till grund för straffrättsliga sanktioner. I BrB 11:5 stadgas följande:
”Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter bokföringsskyldighet enligt bokföringslagen [och ett par andra lagar] genom att underlåta att bokföra affärshändelser eller bevara räkenskapsmaterial eller genom att lämna oriktiga uppgifter i bokföringen eller på annat sätt, döms, om rörelsens förlopp, ekonomiska resultat eller ställning till följd härav inte kan i huvudsak bedömas med ledning av bokföringen, för bokföringsbrott till fängelse i högst två år
1 Jag vill framföra ett tack till Nils Jareborg som läst och kommenterat en tidigare version av rapporten. 2 Jfr t. ex. prop. 1981/82:85 s. 13: ”[b]okföringslagen är emellertid en flexibel ramlag”, BRÅ 1981:1, Bokföringsbrott. Översynen av lagstiftning mot organiserad och ekonomisk brottslighet, s. 24 och 58 samt Thorell, Per, Skattelag och affärssed. En skatterättslig studie över sambandet mellan den bokföringsmässiga och skattemässiga redovisningen, Stockholm 1984 (cit.: Thorell 1984) s. 22, 32 och 35. 3 Se beträffande inriktningen på förslagen SOU 1996:157 Översyn av redovisningslagstiftningen t. ex. s. 282 f. Se även sammanfattningen på s. 15 ff, särskilt s. 20 f. Omfattningen av förändringarna skall dock inte överdrivas. I vissa delar rör det sig om närmast redaktionella ändringar.