Harmonisering, samordning och ömsesidigt förtroende inom Europeiska unionen — utvecklingen inom familjerätt
Europeiska unionen och familjerätt: de första tio åren av svenskt medlemskap
Av professor MAARIT JÄNTERÄ-JAREBORG
1. Om utvecklingen och alternativen
Civilrättligt, särskilt familjerättsligt, och straffrättsligt samarbete är högt prioriterade inom Europeiska unionen och utgör väsentliga ingredienser vid skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.1 Båda formerna av samarbete motiveras bland annat med hänvisning till medborgarnas berättigade förväntningar. Jag finner det förbryllande att EU:s pågående aktiviteter inom familjerätt knappast väckt något intresse i Sverige,2 medan den straffrättsliga utvecklingen engagerar många. Detta sakernas tillstånd var uppenbart även i diskussionerna vid Häringesymposiet den 6–7 april 2005. Hur kan det komma sig? Betydligt fler kommer att beröras av EU:s nya familjerättsregler än av straffrättsreglerna!
1.1 Gränsöverskridande familjerättsregler
I det allmänna rättsmedvetandet synes de tio första åren av svenskt EU-medlemskap inte ha inneburit något av intresse rörande familjerätten. Från en domares — och i synnerhet en akademikers synpunkt — är en annan bedömning påkallad, förutsatt att det rör sig om fall med anknytning till ett annat land. I dessa situationer har det rättsliga läget genomgått omvälvande ändringar. Svenska domstolars möjligheter att ta upp utlandsanknutna äktenskapsmål, liksom även vårdnads- och umgängesmål, är i dag mer begränsade än före vårt EUmedlemskap. Möjligheterna att vägra överflyttning till andra EU-stater av barn som olovligen bortförts till Sverige har blivit mycket snäva. Enligt planerna skall vidare de ”skilsmässovänliga” svenska reglerna om äktenskaps upplösning inte villkorslöst gälla när makarna även har anknytning till ett annat land. I stället skall svenska domstolar i vissa
1 Se ”The Hague Programme: Strengthening freedom, security and justice in the European Union”, Council of the European Union, Brussels, 13 December 2004, 16054/04, JAI 559. 2 Också det massmediala intresset har hittills varit obefintligt.