Nya regler i konkurrenslagen kan förhindra statliga och kommunala bolag att konkurrera med privata aktörer — kommentarer kring konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet
Av advokaterna ELISABETH LEGNERFÄLT och HELENE ANDERSSON
Många av de klagomål som Konkurrensverket tar emot rör situationer där det offentliga konkurrerar med det privata näringslivet. Hittills har verket sällan haft befogenhet att göra något, eftersom det offentligas agerande endast undantagsvis har fallit in under de vanliga konkurrensreglerna. Den 1 januari i år fick dock konkurrenslagen nya bestämmelser vilka gör det möjligt för privata aktörer att konkurrera med offentliga aktörer på lika villkor samtidigt som det offentliga nu tvingas att se över sina affärsverksamheter. Advokaterna Elisabeth Legnerfält och Helene Andersson vid Advokatfirman Delphi kommenterar här den nya lagstiftningen.
1. Den nya lagstiftningen i korthet
De nya bestämmelserna innefattar i korthet nya regler i konkurrenslagen (2008:579), vilka innebär att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att i en verksamhet av kommersiell eller ekonomisk natur tillämpa ett visst förfarande om det snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens eller om det hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens på den svenska marknaden. Förbud får dock inte meddelas när det gäller förfaranden från det allmännas sida som är försvarbara från allmän synpunkt. Det är inte bara det allmännas agerande på marknaden som kan förbjudas. Även konkurrenssnedvridande verksamheter kan förbjudas. Denna möjlighet är dock begränsad till sådan verksamhet som bedrivs av kommun eller landsting. Statlig verksamhet omfattas inte av reglerna. Förbud får heller inte meddelas om verksamheten är förenlig med lag.
Det är således Konkurrensverket som har talerätt och Stockholms tingsrätt och som sista instans Marknadsdomstolen, som fattar beslut. Om Konkurrensverket för ett visst fall beslutar att inte väcka talan får detta göras av ett företag som berörs av förfarandet eller verksamheten, s.k. subsidiär talerätt.