Om tillhandahållande av allmänna handlingar i dispositiva tvistemål
Av biträdande juristen LINUS ÖRNULF1
I rättegångsbalken finns en förhållandevis okänd bestämmelse som reglerar hur en domstol kan besluta att allmänna handlingar ska tillhandahållas när de har betydelse som bevis. Regleringen möjliggör för en part att få ut handlingar som han eller hon annars hade varit förhindrad att ta del av på grund av regler om sekretess. Reglerna om tillhandahållande av allmänna handlingar har likheter med dem som gäller för edition av privata handlingar, men ger ändå upphov till vissa särskilda frågor som både ombud och domare bör känna till.
1 Inledning
Avsikten med den här artikeln är att beskriva rättegångsbalkens (RB) reglering av hur domstolen kan besluta om att allmänna handlingar ska tillhandahållas som bevis, samt belysa vissa särskilda frågor rörande tillämpningen. Artikeln avser endast att behandla regleringen i förhållande till dispositiva tvistemål. Reglerna är sparsamt behandlade i doktrin och i Högsta domstolens (HD) praxis. Den magra praxisen från HD kan nog delvis förklaras av att möjligheterna att överklaga beslut om att tillhandahålla allmänna handlingar är begränsade (mer om detta under avsnitt 10). En sökning i någon av de mer frekvent använda rättsdatabaserna tyder på att reglerna oftare än vid allmän domstol kommer upp till prövning i förvaltningsdomstol, och då särskilt i mål som rör offentlig upphandling.2 En part får i många fall lättare tillgång till allmänna handlingar om begäran görs om tillhandahållande enligt rättegångsbalken jämfört med om begäran om utlämnande görs direkt till den myndighet som förvarar handlingarna. Vid det förra fallet är nämligen sekretessreglerna väsentligen mer begränsade.
Tillhandahållande av allmänna handlingar regleras i 38 kap. 8 § RB. Bestämmelsen har följande lydelse.
Om en allmän handling kan antas ha betydelse som bevis, får rätten besluta att handlingen ska tillhandahållas.
Första stycket gäller inte 1. handling som innehåller uppgift, för vilken gäller sekretess till följd av 15 kap. 1 eller 2 § eller 16 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen
1 Författaren arbetar som biträdande jurist vid Olof Johan Rågmark Advokatbyrå AB. 2 Enligt 20 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) kan flera bestämmelser i 38 kap. rättegångsbalken även tillämpas i förvaltningsdomstol.