Ersättning till brottsoffer
Av professor MÅRTEN SCHULTZ
En utredning föreslår stora förändringar i systemet för brottsofferersättningar: Kraftigt höjda kränkningsersättningar, en ny ersättningsform för efterlevande till personer som dödats, fler fall av ersättning till personer som skadas i tjänsten inom vissa yrkesgrupper (som poliser) och förändringar i utmätningsreglerna. I denna artikel presenteras och problematiseras förslagen mot bakgrund av en beskrivning av gällande rätt.
1 Inledning
Den 19 juli 2021 överlämnades betänkandet Ersättning till brottsoffer (SOU 2021:64) till justitieministern.1 Utredningen innehåller förslag på de mest omfattande förändringarna i brottsofferskyddet på många år. Det finns skäl att anta att utredningen kommer att leda till förändringar. Det finns ett brett stöd i riksdagen för att stärka det skadeståndsrättsliga och i övrigt ersättningsrättsliga stödet för brottsoffer. Signalerna från regeringen har också varit positiva.
Mot denna bakgrund finns det anledning att presentera och kort kommentera lagförslaget redan i detta skede. Betänkandet vilar på en ovanligt genomgripande analys och kommer att utgöra en viktig rättskälla i diskussionen om brottsofferarbetet framöver, oavsett vilka lagstiftningsresultat det leder till. Det kan till och med finnas anledning för domstolarna att redan idag, innan några lagändringar genomförts, ta intryck av utredningens resonemang i rättstillämpningen. Det här kan låta konstigt, men jag återkommer till ämnet i slutet av artikeln.
I denna korta framställning presenterar jag några av utredningens resultat. Jag inleder med en summarisk beskrivning av brottsoffers rätt till ersättning, med fokus på rätten till skadestånd, enligt gällande rätt. Därefter följer en presentation av utredningens förslag. Slutligen görs några reflektioner om ideella ersättningar i allmänhet och till brottsoffer i synnerhet, mot bakgrund av förslaget.
1 Utredare var chefsrådmannen Mikael Forsgren. Jag var förordnad som expert i utredningen. Det är enbart jag själv som står bakom nedanstående reflektioner i den mån dessa inte utgör ett direkt återgivande av förslaget. När det förekommer hänvisningar till en sida eller avsnitt i denna artikels huvudtext så är det betänkandet som avses.