Svenska trupper i internationell styrka under fransk ledning i Mali — några folkrättsliga frågeställningar
Av professor INGER ÖSTERDAHL
Sverige har på senare år deltagit i flera internationella militära insatser som haft sin folkrättsliga grund i något annat än ett beslut av FN:s säkerhetsråd — senast inom ramen för Task Force Takuba i Mali. I fallet Task Force Takuba utgjorde Malis inbjudan grunden. Då uppstår frågor kring den folkrättsliga giltigheten av en inbjudan och om giltigheten kan påverkas av utvecklingen i det aktuella landet. Inte mycket rubbar en inbjudan visar det sig. En annan fråga rör straffansvarets gränser för svensk militär personal vid användning av våld under internationella insatser. Svaret är komplicerat och får fortsatt sökas i folkrätten. Någon svensk lag blev det inte till slut.
1 Inledning
Inbjudan från den sittande regeringen i ett land utgör enligt traditionell folkrätt en hart när vattentät rättslig grund för utomstående stater att ingripa militärt i det inbjudande landet på den sittande regeringens vägnar. I den modernare folkrättsliga doktrinen förekommer diskussioner om olika tänkbara villkoranden av en sittande regerings möjligheter att utfärda en rättsligt giltig inbjudan. Det diskuteras t.ex. om ett demokratiskt styrelseskick i det inbjudande landet ska utgöra ett villkor, om respekt för mänskliga rättigheter i landet ska utgöra ett annat villkor, och huruvida främmande länder har rätt att ingripa militärt över huvud taget i ett land där inbördeskrig råder. Meningarna är många och delade. Den här artikeln behandlar den folkrättsliga frågan om inbjudan som grund för utländsk militär intervention i en stat, i det här fallet den franskledda internationella militära interventionen i Mali och ännu mer specifikt den franskledda internationella militära interventionen med styrkan som går under beteckningen Task Force Takuba, i vilken Sverige har deltagit med trupper. Särskilt diskuteras inbjudan från Malis sida i förhållande till Sverige och hur den svenska regeringen och riksdagen har hanterat inbjudan ur ett folkrättsligt perspektiv. I februari 2022 beslöt Frankrike att dra tillbaka Task Force Takuba från Mali pga. försämrade förbindelser med landets styrande militärjunta. Trupperna kommer att omplaceras i andra länder i Sahelregionen.