EU från Venus, FN från Mars — Om Kadi och Al Barakaat i EG-domstolen
Av professor INGER ÖSTERDAHL
EG-domstolens dom i Kadi- och Al Barakaatmålen om riktade sanktioner mot misstänkta terrorister hyllas vanligen som en framgång för de mänskliga rättigheterna. Föreliggande artikel problematiserar domstolens resonemang på olika punkter och ifrågasätter om de mänskliga rättigheterna verkligen gynnades av EG-domstolens dom. Den utpräglade dualism EGdomstolen tillämpar i förhållande till det folkrättsliga systemet i stort kan bli kontraproduktiv. Den utpräglade regionalism och relativism i synen på de mänskliga rättigheterna som domstolen ger uttryck för kan också slå tillbaka i ett större perspektiv. På kort sikt genererade EG-domstolen positiva resultat för de i målen misstänkta terroristsympatisörerna, men på längre sikt förefaller domstolens sätt att resonera både principiellt och substantiellt ihåligt.
För övrigt anser författaren att de grundläggande frågorna i fallet är politiska och inte juridiska, vilket inte befriar domstolarna från skyldigheten att ta sitt politiska ansvar inom rättens ram.
1. Inledning
Den här artikeln handlar om EG-domstolens dom i Kadi och Al Barakaat-målen.1 Jag driver tre teser. För det första, domen i EGdomstolen verkar vid första påseendet bra för de mänskliga rättigheterna, men till priset av ett sammanhållet folkrättssystem, vilket kan ha sina nackdelar. För det andra, innanför EU-rättens ramar verkar det nu som om respekten för de mänskliga rättigheterna är säkrad i sank-
1 Joined Cases C-402/05 P och C-415/05 P Yassin Abdullah Kadi and Al Barakaat International Foundation v Council of the European Union and Commission of the European Communities, Judgment, 3 September 2008. Se även Case T-306/01 Ahmed Ali Yusuf and Al Barakaat International Foundation v Council of the European Union and Commission of the European Communities, judgment of 21 September 2005 (Yusuf and Al Barakaat); Case T-315/01 Yassin Abdullah Kadi v Council of the European Union and Commission of the European Communities, judgment of 21 September 2005 (Kadi); Opinion of Advocate General Poiares Maduro, 16 January 2008, Case 402/05 P Yassin Abdullah Kadi v Council of the European Union and Commission of the European Communities. Målet rör närmast EU:s rådsförordning Council Regulation (EC) No 881/2002 of 27 May 2002 imposing certain specific restrictive measures directed against certain persons and entities associated with Usama bin Laden, the Al-Qaida network and the Taliban, and repealing Council Regulation (EC) No 467/2001 prohibiting the export of certain goods and services to Afghanistan, strengthening the flight ban and extending the freeze of funds and other financial resources in respect of the Taliban of Afghanistan; samt EU:s kommissionsförordning Commission Regulation (EC) No 1190/2008 of 28 November 2008 amending for the 101st time Council Regulation (EC) No 881/2002 imposing certain specific restrictive measures directed against certain persons and entities associated with Usama bin Laden, the Al-Qaida network and the Taliban. Samtliga dokument gör sig bättre på engelska än i svensk översättning.